紧抓机遇 铿锵前行 五年来河北省通信管理局监管纪实

河北省副省长李谦(左一)观察河北省通信管理局,请求通信行业强化“四个意识”,促进转型翻新发展。

工信部信息通信发展司司长闻库(左二)与河北省通信管理局局长周景耀(右一)一行在河北省张家口市张北县进行信息扶贫调研。

京津冀协同发展、雄安新区规划建设、失掉2022年冬奥会举行权、疏解北京非首都功能……五年间,河北省迎来了百年不遇的发展机遇。这期间,河北省通信管理局抢抓机遇、铿锵前进、克意进取、真抓实干,带领信息通信业为助推全省经济社会发展作出新的奉献。

五年间,他们紧紧抓住机遇迎接挑战,在京津冀协同发展等国家战略之下奋起追赶补齐短板;他们攻坚克难为农村建起信息高速公路,助力燕山太行山连片特困地区打赢脱贫攻坚战;他们推进提速降费惠及百姓民生,让河北省互联网宽带接入资费降至全国最低;他们立异监管思路推进“放管服”改造,为行业健康发展营造良好的环境;他们勇挑重任不负使命,为首都打造坚固的信息和网络安全护城河……10月27日,河北省省长许勤批示:“感激河北省通信管理局对我省经济社会发展的支持。”

捉住机遇迎接挑衅

在国家战略下谋求行业发展

对河北通信业来说,这是充斥机会的五年。

五年间,京津冀协同发展回升为重大国家策略。河北围绕京津,幅员上虽“难分你我”,发展上却很不均衡。在河北省通信管理局局长周景耀看来,三地想要协同发展,实现网络互联和信息互通,河北信息通信业必需要缩小与京津的差距,补齐短板。为此,在京津冀协同发展这盘大棋下,河北信息通信业对标京津,优化网络架构,晋升网络才能,初步构成张家口、承德、廊坊、秦皇岛、石家庄五个大数据工业基地,树立了京津冀大数据走廊,跨区域的产业同盟先后成破。五年间,河北省在基本网络能力、电信誉户范围和市场规模上与北京、天津的差距逐步缩小,区域内信息通信因素实现了高速流动。

这五年,是钢铁大省河北进行经济构造调剂、新旧动能转换的症结时代,河北省政府提出基于大数据、智能制作、移动互联网、云盘算的“大智移云”发展打算,推进信息产业发展。五年间,张北县大数据中央建成,阿里张北云基地建成,张北北京互联网网络直联电路开明,互联网+政务、互联网+农业、互联网+产业等智能利用遍地开花,信息通信业为河北经济转型发展供给基础性的保障。

五年间,河北迎来了张家口崇礼承办2022年冬奥会的契机,信息通信业加大投资和基础设施建设力度,加快进级、完美张家口及周边地区宽带网络、4G、5G网络、WLAN网络笼罩以及互联网专线接入,应用最进步的信息通信技巧手腕,全面提升基础网络能力和服务能力。

今天,河北又踏上了雄安新区建设的“快车”,河北省政府已将通信设施定位为与“水电热气”并列的基础设施。通信管理局积极对接雄安新区、省发改委、工信厅等部分,自动请缨、靠前作为。全面兼顾各电信企业,牢牢缭绕雄安新区核心工作,集中力气、造成协力,开展新区舆情监控、通佩服务保障、计划建设策划等工作,基础电信企业纷纭提出将新技术实验落地雄安。

“在国家战略下谋求行业发展,将行业发展服务于国家战略。”肩负着这样的责任,五年来,河北信息通信业真抓实干、奋起追赶,发展硕果累累,网络基础设施和用户规模都实现翻倍式增长,多项成就在全国金榜题名。

截至2017年8月底,河北省挪动电话基站和互联网宽带接入端口分别到达27.49万个和3967.68万个,较2012年年底分辨增加240%和166%;固定互联网宽带用户达1815.1万户,电话用户达8202.9万户,移动电话用户达7405.3万户,较2012年年底分离增长88.3%、22.1%和34.3%;4G基站达到15.44万个,4G用户达到4858.3万户,4G用户占移动用户的比例为65.6%,实现从无到有并敏捷增长;全省光缆线路长度达到156万公里,较2012年年底增长150.9%;全省11个市基础实现光纤网络全覆盖,宽带接入能力可达到100Mbps,50M及以上用户占比超过80%,居全国第2位。

全省网络能力疾速提升,高速率用户加快增长,市场规模迅速扩展,也促进了信息花费的蓬勃发展,截至今年8月底,全省IPTV用户达到847.9万户,居全国第3位,物联网用户达642.6万户,居全国第10位。信息通信业在服务全省经济社会发展大局中发挥着越来越重要的作用。

勇挑脱贫攻坚重任

攻坚克难建设信息高速公路

位于太行山和燕山之间的河北省是一个农业大省,也是我国脱贫攻坚任务艰巨的地区,燕山太行山集中连片特困地区中的33个县,有22个位于河北省。五年间,习近平总书记六次来到河北省,屡次就脱贫攻坚工作作出主要唆使。河北省政府出台文件,断定10个深度贫穷县、206个深度穷困村,集中气力开展工作,脱贫攻坚成为五年间河北省一项重要的民生工程。

河北省通信管理局率领信息通信业把脱贫攻坚作为责无旁贷的政治任务,打响了一场信息高速公路助力脱贫奔小康的攻坚战。信息通信业将电信普遍服务试点工作和全省脱贫攻坚任务严密联合,两年间,争夺中心财政补助资金1.4亿元,两批电信广泛服务试点共实现了1637个行政村的光纤网络覆盖。

周景耀局长多次前往施工现场指挥督导,和村干部对接,争取最大的支撑。通信管理局拿出“绣花的工夫”,走村串户逐一过细摸底,拿出“打硬仗”的劲头,攻克无数个建设困难。基础电信企业战胜施工期短、交通不便等艰苦,倒排工期,不计得失,为贫困地区架起了与外界衔接的桥梁。五年间,河北农村地区的通信能力大幅提升,继2005年全省行政村通电话、2011年20户以上天然村通电话当前,河北将在今年年底,根本实现全体行政村光纤宽带灵通、4G网络覆盖。河北省通信管理局副巡查员檀平华表示:“这对于河北通信业来说,是存在里程碑意思的一件事。”

五年间,全省信息通信行业累计投资80亿元,用于村通光纤工程建设,其中,投入14.85亿元用于燕山太行山集中连片特困地区22个县的光纤网络建设,使该地区的通信能力大大提升,村通光纤带宽可达到80M,高于全省乡村宽带的均匀程度。

河北省阜平县骆驼湾村是习近平总书记亲临视察过的贫困村,现在,这里通上了光纤,村民翟彦玲废弃了在北京的打工生活,回乡经营了一家农家乐,网上推广和预订让她的生意红火起来,日子也超出越好。在张家口市张北县公会村,在这个全村连最年青村民都有55岁的“留守村”,农民在自家的炕头上用上了微信,足不出户就能看到远方的孩子。光纤网络的通达也带动了农村电商的发展,2016年,河北省各类农村电商平台平均一天交易额达7.7亿元,农民脱贫致富有了新抓手。

河北省通信管理局积极开展驻村帮扶工作,五年来先后派出5批驻村工作职员,分赴贫苦一线,帮助落实中央扶贫政策,改良村容村貌,增进产业发展,辅助农夫脱贫致富。

提速降费惠及庶民民生

让百姓用得上用得起用得好

“网信事业发展要以国民为中央。”在河北省通信管理局,这是人人都常挂在嘴上的一句话。在周景耀局长看来,信息通信业的发展,就是要让全省7400万大众,用得上、用得起、用得好通信网络,让百姓有更多的取得感。

自2015年提速降费工作开展以来,河北省宽带速率持续提升,宽带资费、流量资费连续降落。截至2017年8月底,河北省50M以上宽带用户占比为82%,全国排名第2位;移动流量资费水温和互联网宽带接入资费水平降幅分别达到55.7%和19.2%。国际长途电话资费降幅达90%,中小企业互联网专线资费降幅达15%以上。

2015年8月1日,京津冀三地取消手机长途漫游费,三地一体化的资费攻破了京津冀移动通信用户在通话用度上的区域阻碍,河北省至京津地区的移动话音业务量显明提升,促进了三地的沟通与交换。对于河北省移动电话用户而言,岂但取消了至京津的长途费和漫游费,全省11个地市之间的长途费和漫游费也取消了,用户获得了更大的实惠,河北省三家基础电信企业年均共计向用户让利15亿元左右。

2017年9月1日全面撤消手机海内长途周游费后,经初步测算,河北省三大电信企业向全省用户让利4800万元/月,5.7亿元/年;预计惠及农村地区的3000万用户,向农夫让利2000万元/月,2.4亿元/年。资费的下降也带来了更多的通信应用量,促进全省电信业务总量的不断增长。

创新监管担负履责

促行业良性健康发展

依法行政是管局立足之本、工作之基,是维护市场良好秩序、实现行业有序发展、保护人民干部权利的有力保障。五年间,河北省通信管理局重视推进依法行政,一直深入信息通信范畴的“放管服”改革,促进行业良性健康发展。

河北省通信管理局积极推行行政执法公示制度、执法全过程记载制度和重大执法决定法制审核轨制的贯彻落实。开展“双随机、一公开”工作,2017年在全国通信管理部门中率先实现“双随机、一公然” 100%覆盖。通过制定落实“权利和责任清单”“工作规则”“处置流程”等制度,进一步明白责任、细化规矩、加强监视。制订落实《河北省通信管理局权力清单责任清单》等规则,明确了行政诉讼应诉和行政复议问难进程中的职责分工和流程。充分利用网上办事大厅,尽力缩短增值电信业务审批时限,实现“一次申请、当场领证”。河北省电信设施立法工作在全国走在前列,2015年,河北省出台《电信设施建设和保护条例》,清晰了电信设施属于战略性公共基础设施的定位,为通信基础设施的建设和保护营造了良好的环境。

“服务工作无小事”是河北省通信管理局副局长闫宏强重复提出的要求,为切实保障用户正当权益,管局开展宽带接入服务行动专项整治,创新提出了“四必须七禁止”要求:“四必须”即:企业开展宣传必须捕风捉影;签署协定必须公正公道、实在正确完全;宽带接入速率必须达到签约许诺的速率;对按流量计费的宽带服务,电信企业必须在第一时光向用户发送流量消费提示。“七禁止”即:禁止夸张宣传;禁止淡化或隐瞒业务的毛病和限度性前提;禁止包括对用户不公平、分歧理的条款;禁止瞒哄或淡化制约条款;制止超过现有网络服务承载能力发展宽带用户;禁止以次充好虚标上网速率;禁止发送流量消费提醒时有不当时延。

肩负重担幸不辱命

筑牢环北京通信及网络安全“护城河”

河北围绕京津,区位特别,北京方向国度级通信干线传输均经由河北省,“这象征着河北省通信保障义务跟公用互联网的网络保险维护任务比其余地域都要艰难。”河北省通信治理局副局长陈皖松表现。五年间,河北省通信管理局踊跃发展网络环境和信息管理,推动电话用户实名管理,做好网站存案和IP地址、域名管理等工作;领导全行业做好灾后重建、重大运动通讯保障等工作。

同时,普遍宣传贯彻《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会对于加强网络信息保护的决议》等法律法规,营造依法保护网络信息安全的法制环境。健全省内网络信息安全工作机制和义务系统,横向加强与宣扬、网信、公安等职能部门的和谐联动;纵向加强对各电信企业落实主体责任的督促、检讨和问责。

推进重点任务的落实。充足施展诈骗电话防备体系的作用,开展防范打击通讯信息欺骗工作,该系统的网上事先防范功效与公安机关的线下事后打击相配合,遏制了通信信息诈骗高发势头,实现了“两升两降”的目的。开展网络安全要挟管理,强化数据平安和个人信息保护。增强网站备案和互联网基础资源管理,加强要害信息基础设施掩护。

路过河北省的国家一级通信传输干线共84条、省内二级传输干线共56条,河北信息通信业的重大活动保障任务艰巨。五年来,全省信息通信业讲政治、顾大局、保畅通,美满完成重大会议和重大活动的通信保障数十次。精心筹备、周到安排,确保十拿九稳,筑牢了环京津的通信畅通和信息网络安全护城河。

习近平总书记在党的十九大讲演中指出,新时期,我国社会重要矛盾已经转化为人民日益增长的美妙生涯须要和不平衡不充分的发展之间的抵触。周景耀表示,对于通信业来说,不充分体当初基础设施能力发挥不充分、技术创新不充分;不平衡体现在城乡和城市之间的不平衡、互联网在各个领域的运用不平衡,而解决矛盾自身就是谋求发展,这也是全省信息通信行业将来的发展能源。为满意人民的新需乞降新期盼,河北信息通信业必将持续深化求新发展,以新的发展和新的事迹,提升行业服务经济社会发展的能力,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

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