新疆维吾尔自治区通信设施建设和保护条例

(2017年9月27日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会布告

(第49号)

《新疆维吾尔自治区通信设施建设和保护条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年9月27日通过,现予颁布。自2017年12月1日起实施。特此公告。

2017年9月27日

第一章总则

第一条为了标准通信设施建设,加强通信设施保护,保障通信设施安全畅通,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国电信条例》和有关法律、法规,联合自治区实际,制定本条例。

第二条自治区行政区域内通信设施建设和保护活动,实用本条例。

第三条本条例所称通信设施,是指为社会大众提供通信服务,用于实现通信功效的交流、传输设备及其配套设施。

重要包含:(一)通信线路类:光缆、电缆,交接箱、分线盒,管道、槽道、人井(井盖),电杆、拉线、吊线,标石、标记等从属配套设施;(二)通信设备类:基站、中继站、微波站、直放站、室内散布系统、无线局域网体系、有线接入装置、公用电话终端等;(三)其余配套装备类:通信机房,通信铁塔、收发天线,公用电话亭,空调、电源、安全防护装置、能源环境监控安装等附属配套设施。

第四条县级以上人民政府应当加强对通信设施建设和保护工作的组织引导,兼顾协调停决通信设施建设、管理和保护工作中的重大问题,督促有关部门和单位依法实行通信设施保护职责,并将通信设施保护纳入社会治安综合管理考察系统。乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会,应当对通信设施建设和保护给予帮助、配合。

第五条自治区通信管理机构负责全区通信设施建设和掩护的组织和谐及监视治理工作。县级以上国民政府发展改造、经济跟信息化、公安、领土资源、住房城乡建设、环境保护、交通运输等主管部分依照各自职责,负责通信设施建设和维护的相干工作。第六条通信业务经营者应该树立健全通信设施建设、保护和管理规章轨制,保障通信设施建设工程品质和通讯网络运行保险。第七条通信设施属于公共基本设施。任何单位和个人不得妨碍和损坏依法进行的通信设施建设和保护运动,不得迫害通信设施平安。

第二章计划建设

第八条县级以上人民政府应当将通信设施建设纳入公民经济和社会发展规划、城乡规划及土天时用总体规划。有关主管部门组织编制城乡规划,应当编写通信设施建设专章(节),按照统筹、粗放、整合的原则,公道配置通信设施使用地下管廊(沟)、科学断定通信设施建设布局,并征求通信管理机构意见。

第九条自治区通信管理机构依据国家信息通信行业发展规划、自治区信息化发展规划,组织编制自治区通信行业发展规划和通信设施建设专项规划,经征求有关部门看法后宣布实施,并报自治区人民政府发展改革部门存案。

第十条通信设施建设应当遵循统筹规划、优化配置、资源共享、废除垄断的原则,履行国家通信工程建设强迫性尺度,并相符安全出产、环境保护、节能减排等要求。

第十一条自治区通信管理机构应当按照通信设施共建共享有关规定,组织调和通信设施建设单位开展通信设施共建共享工作。

新建、改建或者扩建通信管道、通信基站、杆路、铁塔等设施,应当按照国家规定实施同一建设或者结合建设,防止反复建设。

已有通信管道、通信基站、杆路、铁塔等通信设施,不具备共享条件的,应当采取技术改革、扩建等方式进行共享。

第十二条激励通信业务经营者和有关单位采取示范、试验、试点方法,推动通信设施与途径、桥梁、地下管廊(沟)、城市绿地等基础设施及其附属设施的共建共享,增进通信网、播送电视网、互联网业务融会。

第十三条新建、扩建民用建筑,建设单位应当将建筑物内的通信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道纳入建设项目的设计文件,并随主体工程同步施工和验收。所需经费应当纳入建设项目概算。

第十四条规划、设计和建设车站、机场、公路、铁路、城市道路、桥梁、城市轨道等建设项目,建设单位应当统筹通信设施的建设需要,当时告诉通信管理机构以及相关通信业务经营者,并根据城乡规划、通信设施建设专项规划,同步设计并预留通信管线及配套设施建设空间。

第十五条在公共机构办公场合、政府投资建设项目标公共区域,其产权人或者管理人应当无偿供给通信设施建设必要的场地和接入的方便前提。

第十六条在民用建筑物附挂通信线路或者设置小型天线、移动通信基站等通信设施的,应当事先与建筑物所有权人或者使用人进行协商解决,按照协商支付使用费。

第十七条在民用修建物、公共区域敷设、附挂通信线路、设置小型天线、挪动通信基站等通信设施的,应当吻合建造物荷载请求,保障修筑物、公共设施安全及畸形使用。

第十八条用户有权自主取舍通信业务经营者提供的服务。建设单位、物业所有人或者使用人、管理人应当为通信业务经营者建设通信设施提供同等接入和使用条件,不得向通信业务经营者收取进场费等费用。

通信业务经营者不得采取与别人签署排他性协定等方式,阻碍其他通信业务经营者依法开展通佩服务活动,或者限度用户抉择其他通信业务经营者提供通信服务。

第十九条在历史文明区、做作保护区、景致名胜区等区域建设通信设施,应当依法保护历史文物和天然资源,应用造型丑化的设施产品,或者采用隐藏装置技巧办法。

第二十条通信基站的建设和运行应当符合国家电磁辐射防护标准。通信设施建设单位或者通信业务经营者应当在通信基站设置标志,公布电磁辐射强度等信息。

通信设施建设单位或者通信业务经营者应当委托具备资质的第三方机构对电磁辐射有争议的通信基站进行检测,并向社会公布检测结果。公民、法人和其他组织对检测成果仍有异议的,能够向环境保护行政主管部门投诉。

环境保护行政主管部门应当增强对通信设施电磁辐射环境保护的监督管理,并督促通信设施建设单位和通信业务经营者组织发展通信设施运行电磁辐射安全常识的宣扬教导,进步国民对电磁辐射的迷信意识。

第二十一条供电企业应当对通信设施在用电报装、线路架设、电力抢修等方面给予优先保障并提供便利。

第三章设施保护第二十二条通信设施保护工作履行各级人民政府主导、通信管理机构监督、政府有关部门协同、通信业务经营者承担、社会广泛参加的机制。

第二十三条通信业务经营者应当采取下列措施保护通信设施:

(一)在通信设施四周设置围墙、栅栏等安全保护设施,并设立显明警示标志;

(二)建立通信设施保护和管理制度,落实安全保护措施,实行常态化巡视、维护和管理;

(三)制订应答突发事件的通信保障应急预案,建立通信应急步队,保障应急设备、物质贮备,组织通信应急演练;

(四)对共建共享的通信设施实行集中管理、统一维护,并与有关单位建破通信设施保护联防机制。

第二十四条因公路、铁路、城区改造、城乡道路、城市轨道、桥梁、地道、水利工程等建设,确需改动或者迁移通信设施的,建设单位应当与通信业务经营者协商,签订搬迁弥补协议,并承担迁移所需费用。

迁徙通信设施应当遵守先建设后拆除的准则,保障通信畅通。

因建设名目施工损毁通信设施的,建设单位应当按照国家规定的定损和抵偿标准执行。

第二十五条架空或者地下油、气、水、电、暖等管线须要与通信管线穿插穿梭、平行建设的,应当合乎国度规定的距离间隔;不契合的,新建单位应当与既建单位协商,由新建单位采取措施保障既建设施安全,并承当相关用度。

第二十六条制止实行下列伤害通信设施安全的行动:(一)在通信设施安全保护范畴内采砂、采石、取土、修筑沟渠、凿井、钻探或者建筑粪池、畜生圈、沼气池等;

(二)在通信设施安全保护规模内放置易燃易爆物品,倾倒、排放存在腐化性、侵蚀性的物资或者爆破、烧荒、燃放烟花爆竹、焚烧物品等;

(三)侵犯、哄抢、破坏或者偷盗通信设施;(四)截断、擅自修改通信线路或者擅自拆除通信设施;(五)阻拦、妨害通信设施施工、巡检或者维护;(六)涂改、移动、拆除或者损毁通信设施警示标志、保护设施等;

(七)攀登通信设施,或者在通信设施上附挂物体、拴系牲口;(八)其他危及通信设施安全的行为。第二十七条实施应急通信保障、通信设施抢修的工程救险车辆,经公安交通管理机关同意,按规定喷涂车体色彩、安装警报器和警示灯,在公路、城市面路优先通行。

第二十八条从事收购、运输废旧通信设备及其附属设施业务的经营者,应当遵照国家有关废旧金属收购、再生资源回收的规定,查验并留存发售单位、交运单位开具的出售、交运证明,如实登记经办人、销售人的身份、物品名称、数目、规格等信息。证明和登记材料保留期限不得少于两年。

禁止出卖、运输、收购无正当起源证实的废旧通信设施。

第四章法律责任第二十九条通信管理机构和其他有关主管部门的工作职员违反本条例规定,玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由其主管部门或者行政监察机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条违反本条例第十一条第二、三款、第十七条、第十八条第二、三款、第二十三条第一项规定的,由自治区通信管理机构责令限期矫正;逾期不改的,处二万元以上十万元以下罚款。

第三十一条违反本条例第二十六条规定的,由自治区通信管理机构按照下列规定给予罚款;造成丧失的,依法承担民事责任;构成治安管理处罚行为的,依法给予治安管理处分;形成犯法的,依法查究刑事义务:

(一)违反第一项至五项规定的,对个人处五千元以上二万元以下罚款;对单位处二万元以上十万元以下罚款;

(二)违反第六项、第七项规定的,对个人处二千元以上一万元以下罚款;对单位处一万元以上五万元以下罚款。

第三十二条违背本条例第二十八条划定的,由公安、工商或者商务部门按照各自职责依法予以查处。

第三十三条对违反本条例规定应当承担法律责任的其他行为,按照有关法律、法规执行。

第五章附则第三十四条本条例自2017年12月1日起实行。

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