治理通信网络诈骗的法律进路

原题目:管理通讯网络欺骗的法律进路

导读

网信事业代表着新的出产力、新的发展方向;网络安全和网信事业发展相辅相成,需要同步推动。

习近平总书记强调指出:“保护网络安全是全社会共同义务,须要政府、企业、社会组织、宽大网民独特参加,共筑网络安全防线。”

对给个人权益、社会稳固、国度安全带来诸多新危险、高迫害的电信网络诈骗犯法,尤其亟待从单一监管转向综合治理。

如何翻新、健全治理体系,有效预防和打击电信网络诈骗?本报特约专家学者多角度分析这道广受关注的紧急议题。

肖冬梅

从党的十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、守法必究”16字法制方针,到党的十八届四中全会提出“科学立法、严格执法、公平司法、全民遵法”16字法制方针,表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。检视现行立法,我国保护个人信息或数据安全的立法并非空缺,然而与大数据时期防备、打击井喷式暴发的“精准式”诈骗的需要比拟,法律供应还很不够。管理通信网络诈骗,必需遵守迷信破法、严厉执法、全民信法守法的进路。

科学立法,放松构建个人数据权利和规矩体制

我国现行法律系统中有关个人信息或数据的法律重要体当初《中华国民共和国刑法》中:《刑法修正案(七)》增设了出卖、非法供给国民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪,《刑法修改案(九)》对这两个罪名进行订正,将其规定为侵略公民个人信息罪,并加大了刑事处分打击力度。《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国居民身份证法》等也有些概括性或指引性的划定。正在公然征求看法的《中华人民共和国网络保险法(草案)》更是将“网络信息平安”单列为一章,规定了相干主体的权力任务。此外,2012年全国人大常委会通过了《关于增强网络信息掩护的决议》,2013年工信部公布了《电信跟互联网用户个人信息维护规定》,2014年《最高人民法院对于审理应用信息网络损害人身权利民事纠纷案件实用法律若干问题的规定》出台。

综上可见,我国迄今尚未构成专门的、同一的个人信息或数据保护法律体系,且现行法律浮现重“刑事处罚”“行政治理”而轻“民事确权”“民事归责”的特色。在这一情境下,只有当个人信息或数据被侵害到达刑事处罚或行政处罚的尺度时,侵害行动才可能被刑事处罚或行政处罚,被侵害人往往难以通过民事维权取得有效的法律接济。

公安部数据显示,2011、2012、2013、2014、2015年全国通信信息诈骗分辨发案10万起、17万起、30万起、40万起和59.9万起。2015年全国电信诈骗造成经济丧失高达222亿元。在这些数据背地,是咱们未然步入的大数据生态体系中规则缺失之下的无序和无奈。大数据时代的秩序维护需要与这个时代相适应的“红绿灯”??数据权利和规则体系。

正如最早洞见大数据时代发展趋势的数据科学家维克托?迈尔舍恩伯格所言,在大数据时代,对原有规范的修修补补已满意不了需要,也不足以克制大数据带来的风险,我们需要全新的轨制规范,而不是修正原有标准的适用范畴。在我国,制订数据保护统一法与单行法已变得日益紧迫和必要。可恰当鉴戒欧盟数据保护新规??《个别数据保护条例》,积极推进数据删除权和数据可携权本土化,设定数据人格权、数据财产权等新型权利,造成以数据知情批准权、数据修改权、数据被遗忘权和数据采集权、数据可携权、数据使用权、数据收益权为内容的数据权利谱系,以利于在寻求数据价值最大化的同时,将公共领域和私家范畴的数据风险最小化。

严格执法,鼎力晋升电信网络诈骗打击力度

跟着通信技术、网络技术尤其是大数据技巧的崛起与普遍利用,电信诈骗早已从应用电话单一手段向以电话、短信、QQ、微信等多种手腕并用转型,从传统的随机性诈骗迈入了精准化诈骗,诈骗分子行恶与遁逃变得更加轻易,诈骗成本越来越低,惩办犯罪的本钱却越来越高。从被骚扰、“被办卡”、被盗刷到每每产生徐玉玉类事件,电信网络诈骗病毒式的发展极大地冲击着畸形的社会秩序。

这一趋势,制约了执法部分对电信网络诈骗的打击力度,甚而导致相关整治陷入窘境,直接影响了大众对执法机构的信念。有效治理电信网络诈骗,亟待执法部门积极改变执法观点、更新执法手段、加大打击力度、提升对犯罪分子的震慑力,重建民众对法治的信奉。公安、通信、金融、互联网等部门应实现联动,共建数据安全治理大数据平台,解决跨部门、跨地区协同问题,从整体上下降执法成本。

踊跃宣扬普法,培养全民安全意识、权利意识和法治信奉

法国思维家卢梭曾说,所有法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭记在公民的心坎里。通过宣传、警示数据安全风险,进步民众的个人数据安全意识,从而谨严提供个人数据,对有效预防电信网络诈骗非常主要。

在大数据时代,民众和相关主体还须提升权利意识和法治信奉:作为个人,应建立权利救援意识,在法益受损时,及时向执法部门举报犯罪分子和相关责任主体,并对涉嫌犯罪的电话、网络账号等进行标志免得更多人上当,必要时应依法提起“一元钱诉讼”;作为企业主体,要强化保护用户数据安全的义务意识,实行数据采集、存储、处置和利用等行为时,必须遵守相关法律条规。在权利意识和责任意识共同作用下,才有可能让法治思维和法治方法融入通信网络诈骗治理和网络社会生涯,让法律成为维护信息与数据安全的“国之重器”。如斯,可从源头上保障个人数据安全,并有效遏制通信网络诈骗。

(作者系湘潭大学常识产权学院履行院长、教学、博士生导师)

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