工业和信息化部奚国华副部长在“2008年世界电信和信息社会日大会”作重要讲话

工业和信息化部奚国华副部长

尊敬的孙先德副理事长、周德强理事长、

胡启恒理事长、江上舟理事长,

各位来宾、各位朋友,

女士们、先生们:

早上好!今天,我们大家聚集一堂,纪念今年的“世界电信与信息社会日”。这些天来,全国上下甚至全世界都在关注5月12日发生在四川汶川的特大地震灾害。灾情就是命令。李毅中部长第一时间就随温总理赶赴抗震救灾第一线,各电信集团公司的主要负责同志也一直在灾区靠前指挥。通信全行业都紧急行动起来,启动应急通信保障预案,全国范围内调集应急通信设备、车辆和抢修队伍支援灾区,全力保障各级党委政府的抗震救灾指挥,全力抢通重灾区通信设施,充分体现了“人民邮电为人民”  的优良传统和全国一盘棋的良好作风。由于灾区道路、电力等基础设施严重受损,通信抢修和应急保障的难度非常大。据不完全统计,截至昨天中午12时,全行业累计出动抢修人员1.48万人次,调集应急通信车277台、卫星电话520部、发电油机5127台、其它应急通信设备650多套,发送应急公益短信息8074万条。经过各方面的共同努力,重灾区的7个县都已经能够通过不同手段与外界取得通信联系,光缆线路、移动基站等受损通信设施的抢修工作进展顺利。值得一提的是,国际电信联盟对我国遭受严重地震灾害也非常关注,汶川大地震发生的第二天,电联发展局主任即致电李毅中部长,对我国遭受地震灾害和遇难人员表示同情和慰问,并表示愿提供卫星电话和用于评估电信网络受损情况的技术资源予以支持。经过这两天的磋商,已确定国际电联捐助四川地震灾区100部卫星电话。在这里,我首先代表工业和信息化部,向积极支持和参与此次抗震救灾通信保障工作的通信行业干部职工,社会各界的朋友,以及伸出援手的国际电联等国际组织表示崇高的敬意和衷心的感谢!相信有党中央、国务院的坚强领导,有社会各方面的共同努力,全国人民众志成城,一定能够度过难关,夺取抗震救灾斗争的全面胜利!

改革开放以来,我国电信业在发展中改革、在改革中发展,走出了一条高起点、跨越式的发展道路,电信网络和用户规模跃居世界第一,网络总体的技术层次和装备水平国际领先。目前,我国的固定电话、移动电话用户总数已达9.36亿,电话普及率超过70%,互联网上网人数达到2.1亿。同时,电信行业大力推进技术业务创新和行业转型,积极参与农业、金融、教育、医疗等各行各业和社会生产、人民生活各个领域的信息化建设,在推动经济社会发展,加快信息化进程,促进传统产业改造升级,改善和提高人们生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。

在快速发展的过程中,电信行业始终发扬“人民邮电为人民”的光荣传统,以高度的社会责任感,积极承担和履行社会责任,在推动城乡和区域协调发展、帮助和扶持社会弱势群体、促进社会文明和谐等方面做了许多卓有成效的工作。比如,这几年,在各级地方党委政府的积极支持下,电信行业在全国范围实施了行政村“村村通电话工程”,累计投入超过300亿元,为75000多个行政村新开通了电话,有力地促进了农村通信发展和信息化建设,受到各地广大农牧民的热烈欢迎。

今年世界电信与信息社会日的主题是“让信息通信技术惠及残疾人”。事实上,近几年我们在这方面已经做了不少工作,主要包括:制定了信息产业残疾人事业“十一五”发展纲要;通过各种途径广泛宣传和推广信息无障碍理念;大力推进信息无障碍标准制定和无障碍设施建设;积极推动信息无障碍产品和服务的研发、应用和创新,开展形式多样的扶残助残活动,等等。2004年以来,原信息产业部与中国残疾人联合会等单位合作,已连续举办了四届“信息无障碍论坛”,共同发起成立了信息无障碍联盟,启动了“十万盲人学电脑”工程等活动,都取得了积极的成效。为进一步推动信息无障碍事业,工业和信息化部、中国残疾人联合会、中国互联网协会、中国残疾人福利基金会还将共同发起“网络牵手、信息助残”行动,过一会儿就要举行一个启动仪式。

电信企业在助残方面也做出了不懈的努力。例如,中国网通向中国残疾人基金会捐资300万元建立了“弘扬中国残疾人特殊艺术”专项公益基金;中国电信与中国残疾人福利基金会、重庆市政府合作启动了“电话收音机——为盲人打开光明之路”信息助残活动,向残障捐赠了价值300万元的4万部电话收音机终端;中国移动与北京2008年奥运会歌曲征集评选活动组委会联合举办了残奥会歌曲推广活动,推出了一系列的迎残奥主题活动;上海联通为聋哑人士设计了一系列信息服务,开设了聋哑人短信客服热线,等等。

最近,党中央和国务院下发了“关于促进残疾人事业发展的意见”。《意见》深刻阐明了促进残疾人事业发展的重要意义、指导思想、工作原则和目标任务,是指导新时期我国残疾人事业发展的纲领性文件,对于促进残疾人事业在新时期新起点上加快发展,对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,具有重要的指导意义和推动作用。坚持以人为本,认真贯彻落实《意见》,是全社会的共同义务。充分发挥信息通信技术、网络和服务的作用,让广大人民群众无障碍,公平地享受信息社会带来的福址,是电信行业义不容辞的责任。这里,我讲几点意见:

第一,进一步提高全行业的助残意识。理解、关心、帮助残疾人,推进信息无障碍,最大限度地为残疾人参与信息社会生活提供便利,是坚持以人为本、全面建设信息社会的重要内容,是信息通信行业树立和落实科学发展观、促进社会文明进步的必然要求。残疾人在信息需求方面具有与其他正常人同等的权利。我国有8300多万残疾人,涉及家庭人口达2.6亿,占到我国人口总数的大约五分之一。因此,全行业要进一步提高对助残事业重要意义的认识,在加快自身发展的同时,努力为推进信息无障碍提供网络、技术和服务支撑,更好地满足社会不同层次,特别是弱势群体的信息通信需求,并通过捐助资金、设备等各种形式,积极参与残联等组织实施的“康复工程”,支持配合残疾人教育事业及文化、体育、宣传等各项工作。

第二,加快推进残疾人领域的信息化建设。开发适合残疾人使用的信息通信技术和产品,是推进信息无障碍的关键因素。电信企业、信息服务企业和通信设备制造企业要关注残疾人的需求,以应用为导向,加强对助残通信技术需求的研究,努力开发和推广适宜残疾人使用的技术、产品和服务。要尽可能在营业场所设立残疾人专用的设施,为残疾人提供手语服务,建立残疾人通道及便于残疾人使用的公用电话亭等,并从终端设计、资费套餐、服务方式等方面满足残疾人对通信服务的特殊要求。要不断创新服务方式,如针对盲人,可提供具有在线读报、定位导向等功能的特色服务;针对听力障碍者,可通过点对点的方式,提供实用的生活信息咨询,等等。

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