无线电管理工作触角应向县域基层延伸

县域基层无线电管理工作是无线电管理系统中最基层单元,是实现无线电迷信有效管理的基础。那么,如何冲破立异基层无线电管理工作,充足施展县(市)级无线电管理机构的应有作用,构建“垂直式、一体化”管理模式呢?山东省无线电管理办公室济宁管理处以工作基础较好的曲阜市为调研重点,借鉴先进地区做法,率先就县域无线电管理工作遇到的一些事实艰苦和问题进行了摸索与思考。

无线电管理的最前沿

作为济宁市辖区的县级市,曲阜是孔子故里和儒家文化的发祥地,是国务院颁布的首批历史文化名城。近年来,曲阜市信息工业连续发展,已成为支持当地产业经济转型进级、疾速发展的支柱产业,先后成为国家智慧城市试点市、山东省首批物联网产业基地、济宁市两化融会实验区。各种无线电技术业务在曲阜市县、乡、村大批推广和利用,无线电设台单位不断增添,频率资源的需要日益增多,管理任务日益加重。在新局势下,单纯依附济宁无管处现有的人员力量,要完成各项无线电管理任务显然已力不从心,必需得到县(市)级无线电管理工作人员的配合支撑。

2000年,经由一系列机构设置与调剂,曲阜市在政府办公室内部设破了副科级的无线电管理办公室和济宁无管处曲阜监测站,在同级国民政府领导和济宁无管处的指点下,开展本地域的无线电管理工作。同时,成立并不断空虚调整市无线电管理委员会,目前成员单位24 个。

近年来,曲阜无线电管理机构一方面积极配合上级无管机构,主动调和当地公安、工商、质监和广电等部门,结合开展无线电发射设备销售市场执法检讨、超短波对讲机和调频播送电台专项整治等活动,构成齐抓共管的良好格式。另一方面,增强与设台单位的接洽,高低联动,协助做好台站管理、规费征收、干扰查处、监测检测等工作。同时,捉住每年的无线电台(站)年测验证关,宣扬无线电管理法律法规,加强设台单位依法应用无线电频率和无线电设备的意识。2015 年3 月,曲阜市无线电管理行政审批纳入曲阜市级行政权力清单,保存了3项行政权力事项,为依法行政奠定了良好基础。

此外,曲阜无线电管理机构还自动配合济宁无管处,胜利保障了奥运会火把传递、历年孔子文明节揭幕式、祭孔等重大运动无线电保险,并踊跃配合考务部分对应用无线电装备测验舞弊行动进行周密防备和打击。特殊是第八次中韩无线电管理局局长会谈期间,曲阜无线电管理机构当真制定保障打算,积极和谐各有关部门及引导参会,美满实现谈判义务。

面临诸多实际困难

县(市)级无管机构及无管人员是一支值得信任和倚重的力气,能够有效补充省、地(市)无管机构气力的不足,协助推进日常无线电管理工作的开展。但从近年来曲阜市的实际情形看,县级无线电管理工作还存在一些实际的问题。

一是缺少顶层设计。虽然曲阜市保留了县级无管机构、装备了工作人员,然而在具体的日常管理中“做什么、怎么做、做到什么程度”,缺乏上级层面针对县级管理的具有可操作性的标准、办法和束缚性机制,不能适应该前县域无线电管理工作须要。

二是执法主体不明白。近年来,乡镇乡村地区非法设置使用卫星电视干扰器、非法调频广播电台、大众挪动通讯屏蔽器以及其余电台的景象时有产生,大众对干扰的投诉日益频繁。固然县级无线电管理工作人员通过当地政府法制机构培训取得了行政执法资历证,但因为县级无线电管理机构不具备行政处分权,县级无线电管理人员不拥有执法主体资格,这在必定水平上影响了无线电管理工作的有效实行。

三是缺乏必要的技术设备和手段。对辖区内碰到频率台站管理、电波秩序保护、平安保障等任务,县级无线电管理机构缺少相应的基础性设备,技术力量单薄。目前,曲阜呈现各类无线电干扰时,只有商请济宁无管处进行协助排查。济宁、曲阜两地之间开车往返行程需两小时,既费时又费劲。因此,急切需要将无线电管理工作的触角向下延长,加强必要的技术基础设施建设。

四是行政执法程度有待进步。无线电治理工作是一项存在专业性和技巧性的行政管理工作。近年来,曲阜详细从事无线电管理的人员专业才能有限,只能帮助开展监测跟烦扰查处等工作。因而,针对专兼职职员发展无线电管理业务领导和培训,提高县(市)级无线电管理人员的业务素质,是做好县(市)级无线电管理工作的事不宜迟。

基层建设尚需加强

针对目前县域基层无线电管理的现状和存在的问题,应提前研判,及时提出相应的对策。

一是制定县级无管机构管理标准。云南省出台的《县级无线电管理人员监管措施》,明确了县级无线电管理工作的详细标准、方式,规范了无线电管理职责、监管事项、行为请求等。江苏泰州市拟定了县级无线电管理工作和设台单位达标建设标准。两地的做法均具有一定的鉴戒意思。由国家出台县级无线电管理人员监管方法,可解决县域无管工作无标准可依、运行不规范、机制不健全、人员缺乏等问题。同时可以点带面,每年选取5 ~ 10 个工作进步县(市)作为标准化运作试点,制订达标建设尺度,建立考评机制,履行典范示范带动,以此推进县(市)级无管机构规范化建设。

二是赋予执法权限。在执法监管方面,为减少工作档次、便利基层用户、提高行政效力,可采用委托管理的方式,将一局部权利赋予县(市)级无管机构,让县(市)级无管机构在委托的工作权限和范畴内以上级无管机构的名义代行相干职能。

三是创设技术手腕。从省级无线电管理机构每年的设备配发方案中,或者地(市)级层面,选取部门重点县级无管机构,配发频谱仪、全频段手持台以及查找伪基站和黑广播等便携式设备仪器;或视情况设置简易无线电监测站,并对县(市)级无管专职人员进行必要的操作培训,尽可能做到持证上岗。

四是加强经费保障。省级无管机构应出台县(市)级无线电监管经费保障看法,将无线电管理工作纳入省级或者地(市)级年度目的考察,进而推进县(市)级将相关活动所需经费纳入年度估算,争夺财政拨款,把问题解决在当地政府。对暂不具备前提的,由上级无管机构恰当进行转移支付,或通过建立对县(市)级无管工作考评鼓励机制等方式给予解决。

五是推动教育培训。树立健全对县(市)级无管机构人员的教导、培训工作机制,翻新培训方法,将县(市)级无管人员培训纳入国度、省级、地(市)级无管机构培训规划,组织开展政策法规和业务常识学习培训,打造省内、地(市)无管机构业务交换平台,一直晋升县(市)基层人员依法行政水温和业务管理能力,夯实县域基层无线电管理工作基本。

  • 上一篇:全国100Mbps及以上宽带用户数达1.2亿
  • 下一篇:没有了
  • 关于中国通信学会 | 与我们联系

    Copyright China Institute Of Communications.All Rights Reserved

    京ICP备05081448号